Administracinė atsakomybė - tai savarankiška ir ypatinga teisinės atsakomybės rūšis. Ji pasireiškia administracinių nuobaudų kaltam asmeniui už padarytą administracinį nusižengimą skyrimu ir realizavimu, turint tikslą kovoti su teisės pažeidimais bei užtikrinti teisėtumą ir teisėtvarką. Administracinis nusižengimas yra administracinės atsakomybės pagrindas, už kurį taikomos nuobaudos. Nuobaudos nustatomos įstatymais ir poįstatyminiais aktais.
Administracinės nuobaudos yra savarankiška administracinės prievartos priemonių rūšis, kurios tikslas - kovoti su teisės pažeidimais. Asmenims, padariusiems teisės pažeidimą, skiriama administracinė nuobauda. Ja siekiama nubausti teisės pažeidėją, sudrausminti jį, pataisyti, perauklėti, įspėti bei taip užkirsti kelią kitiems asmenims daryti teisės pažeidimus. Administracinė nuobauda - tai atsakomybės priemonė, skiriama administracinį teisės pažeidimą padariusiems asmenims nubausti ir siekiant auklėti, kad ir kiti asmenys laikytųsi įstatymų bei nepadarytų naujų teisės pažeidimų.
Administracinei atsakomybei, kaip ir kitoms teisinės atsakomybės rūšims, būdingi bendrieji teisinės atsakomybės požymiai. Tačiau ji turi ir specifinių bruožų. Vienas iš jų - administracinės atsakomybės pagrindas yra teisės normų, numatytų Lietuvos Respublikos Administracinių teisės pažeidimų kodekse (ATPK), pažeidimas. Asmuo traukiamas administracinėn atsakomybėn tik už tas veikas, kurias numato ATPK. Kitu atveju, jei jo padaryta veika nėra aprašyta kodekse, jis nebus traukiamas administracinėn atsakomybėn arba bus traukiamas remiantis kitos rūšies atsakomybe.
Administracinėn atsakomybėn asmuo traukiamas tik už tas veikas, kurias numato Lietuvos Respublikos Administracinių teisės pažeidimų kodeksas. Tai reiškia, kad žmogus bus traukiamas administracinėn atsakomybėn tik tuo atveju, jei veika, kurią jis padarė, yra aprašyta ATPK. Kitu atveju, jei jo padaryta veika nėra aprašyta kodekse, jis nebus traukiamas administracinėn atsakomybėn. Patraukus asmenį administracinėn atsakomybėn jam dažniausiai taikomos administracinės nuobaudos.
Sekantis iš specialiųjų administracinės atsakomybės bruožų yra administracinės teisės pažeidimo subjektas. Juo gali būti tik fizinis asmuo, turintis 16 metų ir kuris yra pakaltinamas. Dar vienas iš administracinės atsakomybės bruožų yra tai, kad administracinė atsakomybė yra taikoma procesine tvarka, kurią numato ATPK normos. Administracinių teisės pažeidimų bylų nagrinėjimo procesinė tvarka, palyginus su baudžiamąja ir civiline teise, yra daug paprastesnė. Tačiau taip pat vyksta išsamus, objektyvus bylos nagrinėjimas, kuris remiasi teisėtumo, teisingumo, viešumo, teisės į gynybą ir kitais principais.
Administraciniai teisės pažeidimai yra teisės nustatytų ir visuotinai privalomų elgesio taisyklių, numatytų įvairiuose teisės aktuose (pvz., priešgaisrinės apsaugos, sanitarijos ir higienos, saugaus eismo, prekybos, transporto ir kt.) pažeidimai. Administracinei atsakomybei yra būdingas operatyvumas. Tai reiškia, kad į padarytą administracinės teisės pažeidimą kompetentingos instancijos bei pareigūnai reaguoja tuojau pat. Administracinės atsakomybės priemonės teisės pažeidėjui yra taikomos jau teisės pažeidimo vietoje arba per trumpus terminus. Administracinės atsakomybės operatyvumas didina veiksmingumą kovojant su teisės pažeidimais. Ji taikoma kovojant su viešosios tvarkos, kelių eismo, nuosavybės apsaugos bei kitais pažeidimais.
Administracinių nuobaudų rūšys
Pagal padaryto administracinio teisės pažeidimo sunkumo laipsnį ir visuomenės pavojingumo pobūdį skiriamos atitinkamos administracinės nuobaudos, kadangi jos skiriasi savo pobūdžiu ir griežtumo laipsniu. Jei pažeidimas yra priskiriamas prie sunkių, asmeniui, įvykdžiusiam tokį administracinį teisės pažeidimą, skiriama griežtesnė nuobauda, atitinkanti pažeidimo sunkumo laipsnį. Toks nuobaudų įvairumas leidžia kompetentingiems organams bei pareigūnams kiekvienu konkrečiu atveju parinkti pažeidėjams tinkamiausią ir efektyviausią poveikio priemonę, atsižvelgiant į padaryto nusižengimo pavojingumą, pažeidėjo charakteristiką, kaltę švelninančias ir sunkinančias aplinkybes.
Pagal Lietuvos Respublikos Administracinių nusižengimų kodeksą (ANK, įsigaliojęs 2017 m. sausio 1 d.) gali būti skiriamos šios administracinės nuobaudos:
- Įspėjimas
- Bauda
- Viešieji darbai
- Daikto konfiskavimas
- Specialiosios teisės atėmimas
- Administracinis areštas
- Nušalinimas nuo darbo (pareigų)
Administracinių teisės pažeidimų kodekso numatytais atvejais kaip alternatyvi nuobauda rajono (miesto) apylinkės teismo nutarimu arba kito organo (pareigūno), nagrinėjančio administracinio teisės pažeidimo bylą, nutarimu ir pažeidėjo sutikimu bauda ar jos dalis gali būti pakeista nemokamais viešaisiais darbais. Organas (pareigūnas) nustato terminą, per kurį asmuo privalo atlikti jam paskirtus nemokamus viešuosius darbus.
Kadangi administracinės nuobaudos yra išskirtos į pagrindines ir papildomas, pažeidėjams už vieną administracinį teisės pažeidimą gali būti paskirta viena pagrindinė arba viena pagrindinė ir viena papildoma nuobauda. Kaip papildomos ir pagrindinės nuobaudos gali būti paskirtos daikto konfiskavimas, specialiosios teisės atėmimas ir nušalinimas nuo darbo (pareigų). Kitos administracinės nuobaudos gali būti skiriamos tik kaip pagrindinės.
Įspėjimas
Įspėjimas yra pati švelniausia administracinė nuobauda, skiriama už nekeliančius didesnio pavojaus administracinius teisės pažeidimus. Taip pat įspėjimas taikomas asmenims, padariusiems pažeidimą dėl neapdairumo arba nepakankamos informacijos apie administracinės teisės normų veikimą. Įspėjimas, kaip administracinė nuobauda, pareiškiamas raštu. Įstatymų numatytais atvejais įspėjimas gali būti įforminamas kitokiu nustatytu būdu. Jo tikslas - išaiškinti pažeidėjui, kad jis ateityje privalėtų laikytis nustatytų taisyklių.
Bauda
Bauda yra plačiausiai taikoma vienkartinė piniginė nuobauda, skiriama už beveik visų administracinės teisės pažeidimų padarymą. Už administracinius teisės pažeidimus piliečiams skiriama bauda negali būti mažesnė kaip nustatyta įstatymu ir didesnė kaip nustatyta įstatymu, o pareigūnams - atitinkamai didesnė. Už atskirų rūšių administracinius teisės pažeidimus įstatymu gali būti nustatyta didesnė bauda. Už administracinius teisės pažeidimus nepilnamečiui gali būti skiriama ne daugiau kaip pusė baudos, numatytos ATPK.
Daikto konfiskavimas
Daikto konfiskavimas - tai priverstinis neatlygintinas daikto, kuris buvo administracinio teisės pažeidimo padarymo įrankis arba tiesioginis objektas, arba pajamų, kurios buvo gautos administracinio teisės pažeidimo padarymu, pavertimas valstybės nuosavybe. Įstatymas numato, kad konfiskuotas gali būti tik daiktas ir pajamos, kurie yra pažeidėjo nuosavybė, išskyrus atvejus, kai daiktas buvo administracinio teisės pažeidimo padarymo įrankis ar tiesioginis objektas ir buvo gautas jį padarius.
Specialiosios teisės atėmimas
Specialiosios teisės atėmimas skiriamas iki penkerių metų už šiurkštų arba sistemingą naudojimosi šia teise tvarkos pažeidimą. Tai apima tokias teises kaip teisė vairuoti transporto priemones, teisė medžioti arba užsiimti žvejyba ir kt. Tokios teisės atėmimo laikas negali būti trumpesnis kaip vienas mėnuo, jeigu kitaip nenustato Lietuvos Respublikos įstatymai. ATPK daugiausiai atvejų, susijusių su specialiosios teisės atėmimu, yra siejama su teisės vairuoti transporto priemones atėmimu.
Administracinis areštas
Administracinis areštas yra griežčiausia administracinės nuobaudos rūšis. Jis nustatomas ir skiriamas tik išimtiniais atvejais už atskirų rūšių administracinius teisės pažeidimus iki 30 parų. Administracinį areštą gali skirti apylinkės teisėjas. Tačiau administracinis areštas negali būti skiriamas nėščioms moterims, moterims, turinčioms vaikų iki 12 metų amžiaus, asmenims, kuriems nesukako 18 metų, I ir II grupės invalidams. Taip pat jis negali būti taikomas Seimo nariams, Ministrui Pirmininkui, ministrams, Konstitucinio Teismo teisėjams, teisėjams be išankstinio Seimo ar Respublikos Prezidento sutikimo.
Nušalinimas nuo darbo (pareigų)
Nušalinimas nuo darbo (pareigų) skiriamas už atskirų rūšių administracinius teisės pažeidimus, padarytus darbuotojui atliekant tarnybines pareigas. Nušalinimą nuo darbo (pareigų) skiria apylinkės teismas. Nuo 2017 m. sausio 1 d. nebeliko administracinės nuobaudos - nušalinimo nuo pareigų. Net administracinio nusižengimo, padaryto atliekant tarnybines pareigas, atveju darbdaviams ši nuobauda paskirta nebus.
Administracinės nuobaudos skyrimo tvarka ir terminai
Administracinė nuobauda gali būti skiriama ne vėliau kaip per šešis mėnesius nuo teisės pažeidimo padarymo dienos, o esant trunkamam teisės pažeidimui - per šešis mėnesius nuo jo paaiškėjimo dienos. Tai reiškia, kad institucijos turi veikti operatyviai, kad nebūtų praleisti terminai.
Atsakomybę lengvinančios ir sunkinančios aplinkybės
Skiriant nuobaudą, atsižvelgiama į padaryto teisės pažeidimo pobūdį, pažeidėjo asmenybę bei atsakomybę lengvinančias ir sunkinančias aplinkybes. Lengvinančios aplinkybės - tai aplinkybės, dėl kurių yra švelninama teisinė atsakomybė. Sunkinančios aplinkybės - tai aplinkybės, dėl kurių už padarytą teisės pažeidimą gali būti skiriamos griežčiausios pagal įstatymą numatytos bausmės. Pavyzdžiui, sunkinančiomis aplinkybėmis laikoma teisės pažeidimo padarymas grupės asmenų ar neblaiviam asmeniui.
Kai asmens vienu metu padaryta veika ar veikos užtraukia administracinę atsakomybę pagal kelis kodekso straipsnius ar straipsnio dalis, galutinė nuobauda skiriama pagal sankciją, nustatytą už sunkesnįjį iš padarytų administracinių nusižengimų. Šiuo atveju asmeniui kartu su administracine nuobauda gali būti skiriamos ir administracinio poveikio priemonės.
Administracines nuobaudas skiria teismai arba įstatymų įgaliotos valstybės institucijos (pareigūnai). Nutarimas dėl administracinės nuobaudos paskyrimo gali būti apskundžiamas nustatytu terminu.
| Nuobauda | Apibūdinimas | Kam taikoma |
|---|---|---|
| Įspėjimas | Švelniausia nuobauda už nedidelius pažeidimus | Asmenims, padariusiems nedidelius pažeidimus |
| Bauda | Piniginė nuobauda, skiriama už įvairius pažeidimus | Piliečiams ir pareigūnams |
| Viešieji darbai | Alternatyvi nuobauda, kai bauda pakeičiama nemokamais darbais | Asmenims, sutinkantiems atlikti viešuosius darbus |
| Daikto konfiskavimas | Priverstinis daikto ar pajamų pavertimas valstybės nuosavybe | Asmenims, kurių daiktai ar pajamos susiję su pažeidimu |
| Specialiosios teisės atėmimas | Teisės vairuoti, medžioti ir pan. atėmimas | Asmenims, pažeidusiems specialiosios teisės naudojimo taisykles |
| Administracinis areštas | Trumpalaikis laisvės suvaržymas | Išimtiniais atvejais už atskirus pažeidimus (ne visiems asmenims) |
Naujajame Administracinių nusižengimų kodekse (ANK) atsakomybė už kai kuriuos pažeidimus, pavyzdžiui, nelegalų darbą, yra reglamentuojama kitaip nei ankstesniame ATPK. Tačiau vertinant administracinę atsakomybę, ir toliau bus atsižvelgiama į aplinkybes, sukeltus padarinius bei pažeidusių asmenų skaičių.
tags: #administracine #bauda #aresta #ir #nusalinima #nuo