Perkantysis subjektas, vykdydamas pirkimus, privalo teisingai apskaičiuoti numatomą pirkimo vertę. Tai yra esminis žingsnis, lemiantis pirkimo rūšies pasirinkimą ir taikomą teisinį reguliavimą. Numatoma pirkimo vertė apskaičiuojama iki pirkimų procedūrų pradžios, t. y. iki pirkimo skelbimo publikavimo arba kvietimo pateikti pasiūlymus, kai skelbimas nėra publikuojamas.
Skaičiuojant numatomą pirkimo vertę, atsižvelgiama į visas mokėtinas sumas be pridėtinės vertės mokesčio. Į ją įtraukiamos visos pirkimo sutarčių pasirinkimo ir atnaujinimo galimybės, kurios turi būti aiškiai numatytos pirkimo dokumentuose. Kai perkantysis subjektas numato prizus ir (arba) kitas išmokas kandidatams ar dalyviams, apskaičiuodamas numatomą pirkimo vertę, jis turi į tai atsižvelgti. Taip pat, jeigu darbai ar to paties tipo prekės ir paslaugos gali būti perkami sudarant atskiras pirkimo sutartis ar preliminariąsias sutartis atskiroms pirkimo dalims, apskaičiuojant numatomą pirkimo vertę atsižvelgiama į visas tokias pirkimo dalis.
Jeigu perkantysis subjektas yra sudarytas iš atskirų padalinių, skaičiuojant numatomą pirkimo vertę atsižvelgiama į bendrą numatomą pirkimo vertę visiems padaliniams. Tačiau jeigu atskiras perkančiojo subjekto padalinys savarankiškai atsako už savo pirkimą arba tam tikras to pirkimo kategorijas, numatomos pirkimo vertės gali būti skaičiuojamos atskirai tam padaliniui. Nustatant, ar atskiras padalinys atitinka nurodytas sąlygas, vadovaujamasi jo veiklą reglamentuojančiais teisės aktais bei kitais dokumentais (įgaliojimais ir pan.).
BVPŽ (Bendrasis viešųjų pirkimų žodynas) kodai yra naudojami klasifikuojant prekes, paslaugas ir darbus. Tą paties tipo prekės, paslaugos ir darbai nustatomi pagal BVPŽ kodo pirmus tris skaitmenis. Pavyzdžiui, BVPŽ kodas 77100000-1 - Žemės ūkio paslaugos ir BVPŽ kodas 77200000-2 - Miškininkystės paslaugos nelaikytinos to paties tipo paslaugomis, kadangi paskutinis skaitmuo yra skirtingas. Tačiau, nors BVPŽ kodas 92350000-9 - Azartinių lošimų ir lažybų organizavimo paslaugos bei BVPŽ kodas 92360000-2 - Pirotechninės paslaugos pirmi trys BVPŽ skaitmenys sutampa, atsižvelgiant į tai, kad šių paslaugų teikimo sritis yra skirtinga, joms teikti reikalingos skirtingos licencijos, šios paslaugos gali būti nelaikomos to paties tipo paslaugomis.
Svarbu nesutapatinti numatomos pirkimo vertės, kuri skirta nustatyti pirkimo rūšį, su maksimalia pirkimui skiriamos lėšų suma. Numatoma pirkimo vertė visais atvejais turi būti nustatyta, tačiau maksimali skiriama lėšų suma neprivaloma. Gali būti tokių atvejų, kai numatoma pirkimo vertė sutampa su maksimalia pirkimui skiriama lėšų suma, tačiau perkantysis subjektas gali maksimalią pirkimui skiriamą lėšų sumą nustatyti didesnę.
Viešųjų pirkimų įstatyme (PĮ) įtvirtinta galimybė iš anksto numatyti pirkimo sutarties pratęsimą bei pratęsimo sąlygas. Todėl perkantysis subjektas, nustatydamas numatomą pirkimo vertę, turi atsižvelgti į tai, ar bus įtvirtinta tokia galimybė, ir įtraukti sumas, mokėtinas per pratęstą terminą, į numatomą pirkimo vertę. Perkantysis subjektas, nustatydamas pirkimo objekto apimtį, turi teisę nurodyti ne tik tikslų kiekį, tačiau taip pat ir orientacinį kiekį bei teisę įsigyti didesnį ar mažesnį kiekį, priklausomai nuo poreikio. Dėl šios aplinkybės perkantysis subjektas, nustatydamas numatomą pirkimo vertę, privalo įskaičiuoti visas sumas.
PĮ 13 straipsnio 3 dalyje yra įtvirtintas draudimas skaidyti pirkimą, siekiant išvengti PĮ numatytos tvarkos taikymo, t. y. skaidyti supaprastintus pirkimus į mažos vertės pirkimus, siekiant išvengti supaprastintiems pirkimams taikomos tvarkos. Šis draudimas yra viena iš fundamentaliųjų viešųjų pirkimų teisės taisyklių, kurios nesilaikymas arba pažeidimas yra laikomas šiurkščiu pažeidimu. Nurodyto draudimo nepaisymas lemia absoliutų perkančiojo subjekto sprendimų, taip pat įgyvendintų pirkimo procedūrų bei sudarytų pirkimo sutarčių neteisėtumą ir negaliojimą. Tačiau PĮ 13 straipsnio 3 dalis nereiškia principinio draudimo pirkimo objekto skaidyti į dalis, kai numatoma pirkimo vertė nustatoma sumuojant pirkimo objekto dalių vertes.
Perkantysis subjektas negali pasirinkti sutrumpinti pirkimo sutarties dėl nuolatinio pirkimo objekto poreikio termino tam, jog būtų sumažinta sutarties vertė ir pirkimas patektų į supaprastintų pirkimų reguliavimo sritį. Reguliaraus pobūdžio sutartis - nuolatiniams perkančiojo subjekto ir (arba) trečiųjų asmenų poreikiams tenkinti ar įprastinei veiklai vykdyti sudaroma pirkimo sutartis. Sutartis, kurią numatyta per tam tikrą laikotarpį atnaujinti - trumpalaikė sutartis dėl to paties tipo prekių ar paslaugų, kuri gali būti pakartotinai sudaroma esant kelių mėnesių tarpui tarp atskirų sutarčių ar netgi nesant laiko tarpui.
Pirkimo vertės skaičiavimo pavyzdžiai
Perkantysis subjektas siekia įsigyti 5 automobilius, kurių kiekvienam planavo skirti iki 40 000 Eur. Bendra numatoma visų automobilių vertė viršija mažos vertės pirkimo vertės ribas, todėl turi būti vykdomas supaprastintas pirkimas.
Perkantysis subjektas (patronuojanti bendrovė) organizuoja trims skirtingoms dukterinėms bendrovėms po mobilų įrenginį darbams vietoje atlikti, kurio kiekvieno vertė po 200 000 Eur. Bendra numatoma visų aparatų vertė viršija tarptautinio pirkimo vertės ribas, todėl turi būti vykdomas tarptautinis pirkimas.
Perkantysis subjektas vykdė pirkimą apklausos būdu dėl automobilių stovėjimo aikštelės naudojimo paslaugų teikimo bei sudarė sutartį su apklausos laimėtoju. Už paslaugas turėjo atsiskaityti patys stovėjimo aikštelės naudotojai bei perkantysis subjektas, kiekvieną mėnesį po 1 000 Eur. Po 3 metų buvo nustatyta, kad naudotojai ir perkantysis subjektas kartu už stovėjimą sumokėjo 500 000 Eur sumą. Kitas tiekėjas kreipėsi į teismą dėl sutarties pripažinimo neteisėta, kadangi pirkimo vertė viršijo ne tik mažos vertės pirkimo numatomos pirkimo vertės ribas, bet taip pat supaprastinto pirkimo numatomos pirkimo vertės ribas ir turėjo būti skelbtas tarptautinis pirkimas. Pagrindinis argumentas buvo, kad numatoma pirkimo vertė turi būti skaičiuojama įtraukiant ir naudotojų mokamas sumas.
Perkantysis subjektas vykdo supaprastintą pirkimą dėl aikštyno žolės priežiūros ir tvarkymo paslaugų bei numatė, kad numatoma pirkimo vertė yra 400 000 Eur (ši suma nebuvo išviešinta). 3 tiekėjai pateikė pasiūlymus pirkime, atitinkamai 444 000 Eur, 450 000 Eur, 475 000 Eur. Visos šios sumos viršijo perkančiojo subjekto nustatytą numatomą pirkimo vertę ir tarptautinės vertės pirkimų ribą. Tokiu atveju, nustačius, kad visų tiekėjų pasiūlymų kainos viršija nustatytą numatomą pirkimo vertę, jeigu tiekėjų pasiūlymų kainos yra tiek didesnės, jog perkantysis subjektas turi pakeisti pirkimo rūšį (vietoj mažos vertės pirkimo turi vykdyti supaprastintą pirkimą ar vietoj supaprastinto pirkimo turi vykdyti tarptautinės vertės pirkimą), tuomet perkantysis subjektas neturi teisės vykdyti derybų su tiekėjais tam, kad būtų sumažintos pasiūlymų kainos.
Perkantysis subjektas prieš 11 mėnesių sudarė kanceliarinių prekių pirkimo sutartį už 12 000 Eur be PVM. Šiuo konkrečiu metu perkantysis subjektas taip pat ketina įsigyti kanceliarinių prekių, tačiau jų reikia bent 12 procentų daugiau negu buvo įsigyta ankstesne sutartimi. Atsižvelgiant į tai, kad numatomas reikiamų prekių padidėjimas, tai numatoma pirkimo vertė 12 000 Eur be PVM + 12 000 x 12 proc.
Perkantysis subjektas planuoja įsigyti prekių, tačiau dėl jų galiojimo laiko ir netolygaus jų naudojimo pasiskirstymo per metus nori išskaidyti prekių įsigijimą į keturis atskirus pirkimus ir per einamuosius finansinius metus sudaryti keturias atskiras sutartis, kurių vienos numatoma vertė yra 420 000 Eur be PVM, dviejų - po 10 000 Eur be PVM, o ketvirtosios - 4 000 Eur be PVM. Vadovaujantis PĮ 13 straipsnio reguliavimu, sutarčių vertės turi būti sumuojamos ir bendra pirkimo vertė yra 444 000 Eur be PVM, kuri viršija tarptautinio pirkimo vertės ribą.
Perkantysis subjektas planuoja įsigyti to paties tipo prekių, tačiau nori išskaidyti šį prekių pirkimą į keturis atskirus pirkimus ir per einamuosius finansinius metus sudaryti keturias atskiras to paties tipo reguliaraus pobūdžio prekių pirkimo sutartis, kurių pirmosios numatoma vertė yra 30 000 Eur be PVM, antrosios ir trečiosios - po 70 000 Eur be PVM, ketvirtosios - 650 000 Eur be PVM. Vadovaujantis PĮ 13 straipsnio reguliavimu, šių pirkimo sutarčių vertės turi būti sumuojamos ir bendra pirkimo vertė yra 820 000 Eur be PVM, ji viršija tarptautinio pirkimo vertės ribą.
Palijos ar iliuzija? Ruošiamės popierinius jūrlapius kelionei už Špicbergeno ribų.
UAB "Kauno švara" viešųjų pirkimų skelbimus skelbia kasdien. Valstybinės institucijos ir valstybinės įmonės turtą, žaliavas bei darbo išteklius perka viešo konkurso būdu. Dalyvavimas viešųjų pirkimų konkursuose yra vertingas kiekvienai įmonei, siekiančiai padidinti užsakymų apimtis ir užsitikrinti patikimą partnerį.
tags: #draudimo #automobiliams #pirkimas #bvpz #kodas