Tarnybiniai patikrinimai - tai procesas, kuriuo siekiama nustatyti, ar valstybės tarnautojas nepadarė tarnybinio nusižengimo. Šie patikrinimai yra svarbi priemonė užtikrinant tvarką ir atskaitomybę viešajame sektoriuje.
Situacija, kurią atpasakosime trumpai, prasidėjo nuo pastebėto mėlyno automobilio, galimai su laikinu palydos leidimu be palydos, prie ypatingos svarbos objekto - Valstybės įmonės Lietuvos oro uostų (toliau LOU) Vilniaus filialo. Šį pažeidimą pastebėjo jaunesnysis specialistas, vyresnysis puskarininkis (toliau - pareigūnas) A.J. prieš pradėdamas tarnybą. Istorija pasikartojo, todėl automobilis buvo sustabdytas patikrinti.
Paaiškėjo, jog automobilį vairavo vienos aptarnaujančių įmonių technikas. Pagal reglamentuotą tvarką, pareigūnas apie tokį pažeidimą turėjo informuoti pamainos vyresnįjį, LOU Saugos ir saugumo departamento Saugos ir kokybės atitikties skyriaus vadovą, bei LOU Saugos ir saugumo departamento Vilniaus filialo aviacijos saugumo skyriaus vadovą, atsakingą už leidimų režimų reikalavimų vykdymą.
Dėl šio incidento pareigūnui buvo pradėtas tarnybinis patikrinimas. Nors pranešime dėl galimo tarnybinio nusižengimo pareigūno galimu nusižengimu buvo įvardintas Viešojo saugumo tarnybos prie VRM pareigūnų tarnybinės etikos kodekso nuostatų pažeidimas, galiausiai, išvadoje pareigūno veiksmai buvo papildomai kvalifikuoti kaip vadovo teisėtų nurodymų nevykdymas ir Vidaus tarnybos statuto normų nesilaikymas. Tai reiškia, kad tarnybinio nusižengimo tyrimo ribos buvo išplėstos, o iš sąlyginai nedidelio kaltinimo galimai pažeidus etikos normas, jis buvo perkvalifikuotas į gana rimtą tarnybinį nusižengimą.
Toks situacijos išplėtimas ir perkvalifikavimas kelia klausimų dėl tarnybinių patikrinimų tvarkos ir principų. Kaip teigiama, „Viešojo saugumo tarnybos vadovų požiūris ir tarnybinių atlikimų tvarka stebina, nes nuobaudos skiriamos, vadovaujantis neaiškiais principais. Paliekama vieta interpretacijoms, kad galimai nuobaudos skyrimas arba neskyrimas priklauso nuo požiūrio į vadovą, nuomonės su juo sutapimo arba ne, lojalumo ir dar nežinia kokių kriterijų.“.
Tarnybinio nusižengimo samprata ir pasekmės
Pagal įstatymą, tarnybiniu nusižengimu laikomas valstybės tarnautojo pareigų neatlikimas ar netinkamas atlikimas dėl valstybės tarnautojo kaltės. Tai gali būti tiek aktyvūs veiksmai, tiek neveikimas, pažeidžiantis nustatytas taisykles ir procedūras.
Tarnybinės nuobaudos
Valstybės tarnautojams už tarnybinius nusižengimus, išskyrus mažareikšmius, gali būti skiriamos šios tarnybinės nuobaudos:
- Pastaba
- Papeikimas
- Atleidimas iš pareigų
Tarnybinė nuobauda skiriama atsižvelgiant į kaltę, tarnybinio nusižengimo padarymo priežastis, aplinkybes ir padarinius, į valstybės tarnautojo veiklą iki tarnybinio nusižengimo padarymo, taip pat į tarnybinę atsakomybę lengvinančias ir sunkinančias aplinkybes.
Atleidimas iš pareigų kaip tarnybinė nuobauda gali būti skiriama už šiurkštų tarnybinį nusižengimą, taip pat už kitą tarnybinį nusižengimą, jeigu prieš tai valstybės tarnautojui nors kartą per pastaruosius 12 mėnesių buvo taikyta tarnybinė nuobauda - griežtas papeikimas.
Darbo kodekso taikymas ir tarnybiniai patikrinimai
Tarnybiniai patikrinimai ir jiems taikomos procedūros yra glaudžiai susijusios ir su Darbo kodekso nuostatomis, ypač kalbant apie darbuotojų atsakomybę už darbo pareigų pažeidimus.
Paprastai pagrindas pradėti procedūrą dėl darbuotojo elgesio, esant jo kaltei, įvertinimo yra tam tikrų duomenų apie darbo pareigų pažeidimą gavimas. Darbdavys pirmiausia turėtų pareikalauti darbuotojo pasiaiškinti dėl darbo pareigų pažeidimo, kad sužinotų visas tokio pažeidimo įvertinimui svarbias aplinkybes.
Naujajame Darbo kodekse atsiranda galimybė darbuotoją nušalinti nuo darbo iki trisdešimt kalendorinių dienų mokant jam vidutinį darbo užmokestį, kol vyksta galimai padaryto darbo pareigų pažeidimo aplinkybių tyrimas.
Senasis Darbo kodeksas numatė drausmines nuobaudas - pastabą, papeikimą ar atleidimą iš darbo. Naujasis Darbo kodeksas atsisako pastabos ir papeikimo kaip drausminių nuobaudų rūšių. Tačiau darbo sutartis dėl darbuotojo padaryto antro tokio paties darbo pareigų pažeidimo gali būti nutraukta, jeigu ir pirmasis pažeidimas buvo nustatytas, darbuotojas turėjo galimybę dėl jo pasiaiškinti ir darbdavys jį įspėjo apie galimą atleidimą.
Svarbu pažymėti, kad net ir padarius antrą tokį patį darbo pareigų pažeidimą, visais atvejais svarstant atleidimo iš darbo galimybę reikia įvertinti pažeidimo sunkumą ir padarinius, jo aplinkybes, darbuotojo kaltę ir elgesį.
Tiek senajame, tiek ir naujajame Darbo kodekse numatyta galimybė be įspėjimo darbuotoją atleisti padarius vieną šiurkštų darbo pareigų pažeidimą. Tačiau ir šiuo atveju svarbu įvertinti tokios nuobaudos adekvatumą ir proporcingumą esamai situacijai.
Darbdavys turi priimti sprendimą nutraukti darbo sutartį dėl darbuotojo padaryto pažeidimo ne vėliau kaip per vieną mėnesį nuo pažeidimo paaiškėjimo ir ne vėliau kaip per šešis mėnesius nuo jo padarymo dienos. Šis terminas gali būti pratęsiamas iki dvejų metų, jeigu pažeidimas paaiškėja atlikus auditą, inventorizaciją ar veiklos patikrinimą.
Administracinės atsakomybės ir antialkoholiniai variklio užraktai
Tarnybiniai patikrinimai ir administracinės atsakomybės taikymas dažnai susiję su Kelių eismo taisyklių pažeidimais. Pastaruoju metu aktualūs tapo ir antialkoholiniai variklio užraktai.
Nuo 2020 m. sausio 1 d. įsigaliojo Lietuvos Respublikos Susisiekimo ministerijos pateiktos ANK pataisos dėl antialkoholinių variklio užraktų naudojimo. Šie pakeitimai turėtų galioti asmenims, kurie iki 2020 m. sausio 1 d. buvo vairavę neblaivūs ir jiems paskirta administracinio poveikio priemonė - specialiosios teisės vairuoti transporto priemones atėmimas.
Pagal ANK 3 straipsnio 2 dalį, įstatymas, švelninantis ar panaikinantis atsakomybę už administracinius nusižengimus arba kitaip lengvinantis administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens teisinę padėtį, turi grįžtamąją galią.
Anksčiau galiojusiame ATPK buvo straipsnis, leidžiantis asmeniui, praėjus pusei teisės vairuoti atėmimo terminui, kreiptis į teismą su prašymu sutrumpinti terminą. Ši galimybė buvo iki 2017 m. sausio 1 d.
Pagal iki 2020 m. sausio 2 d. galiojusią ANK tvarką, asmeniui, kuriam paskirtas draudimas vairuoti, pasibaigus teisės vairuoti atėmimo terminui, privalės įgyti vairuotojo pažymėjimą su apribojimo kodu „69“. Šio kodo reikšmė - leidžiama vairuoti tik transporto priemones, kuriose yra antialkoholinis variklio užraktas.
Asmeniui, kuriam bus pritaikytas draudimas vairuoti transporto priemones, kuriose neįrengti antialkoholiniai variklio užraktai, nėra nustatyta pareigos įsidiegti tokį užraktą į nuosavybės teise ar kitokiu teisėtu pagrindu valdomą transporto priemonę.
Nuo 2017 m. sausio 1 d. už daugelį KET pažeidimų teisių atėmimą taiko ne teismas, o policija. Policijos sprendimas įforminamas nutarimu. Ši teisės norma yra svarbi, kadangi procesas turi būti pradėtas iš esmės iškart, t. y. per 20 dienų.
Už tam tikrus administracinius nusižengimus privaloma skirti teisės vairuoti transporto priemones atėmimą nuo vienuolikos mėnesių iki vienerių metų arba teisės vairuoti transporto priemones atėmimą nuo šešių mėnesių iki vienerių metų ir draudimą vairuoti transporto priemones, kuriose neįrengti antialkoholiniai variklio užraktai, nuo šešių mėnesių iki vienerių metų.
Automobilių stiklų tamsinimo taisyklės ir pažeidimai
Kitas dažnas pažeidimas, susijęs su automobilių ir KET, yra netinkamai tamsinti automobilio stiklai.
Lietuvoje leidžiama beveik juodai uždažyti galinį bei galinius šoninius transporto priemonių langus. Papildomai tamsinti, šviesinti ar kaip kitaip apipurkšti priekinį bei priekinius šoninius stiklus yra kategoriškai draudžiama.
Tik priekinio stiklo viršutinė dalis gali būti tonuota ne platesne kaip 15 centimetrų juosta.
Šviesos laidumas per priekinį mašinos langą turi būti ne mažesnis kaip 75 proc., o per priekinius šoninius langus - ne mažiau kaip 70 proc.
Nors kai kuriose vietovėse pareigūnai neturi specialių prietaisų langų skaidrumui matuoti ir vadovaujasi vizualiniu apžiūrėjimu, techninės apžiūros įmonės tokius prietaisus turi.
Kauno vairuotojų pamėgti tamsinti automobilio stiklai negąsdina nei policijos įspėjimai, nei skiriamos baudos. Pažeidėjų skaičius nuolat auga.
Tamsinti visus automobilio langus leidžiama bankų ir įmonių inkasavimu užsiimantiems darbuotojams, Prezidentui, Ministrui Pirmininkui, ministerijų ir departamentų atstovams, tačiau tam reikia specialaus leidimo.
Automobiliais su tamsintais stiklais dažnai važinėja ir nusikalstamo pasaulio atstovai.
Kiekvienu atveju, kada yra padarytas teisės pažeidimas, numatoma bauda nuo 100 iki 200 litų. Jei asmuo pripažįsta kaltę, rašomas tarnybinis pranešimas. Priešingu atveju surašomas administracinio teisės pažeidimo protokolas.
Ne pirmą kartą sustabdytas automobilio vairuotojas dėl neatitinkančių reikalavimo tamsintų automobilio langų gali sumokėti didesnę nei 200 litų baudą.
tags: #vairuotojui #rasomas #tarnybinis