ES mobilumo paketas yra trijų dalių iniciatyvų rinkinys, skirtas palengvinti transporto pramonės valdymą, administravimą ir veikimą visose ES valstybėse narėse. Šis teisės aktų rinkinys sukurtas siekiant suderinti ir palengvinti vairuotojų saugos, sąžiningos konkurencijos ir tvaraus verslo standartus, taip pat pagerinti ES transporto sektoriaus būklę.
Mobilumo paketas įveda pakeitimus, kurie gali turėti didžiulę įtaką transporto sektoriui, ypač vairuotojų darbo sąlygoms, transporto paslaugas teikiančioms įmonėms keliamus reikalavimus, licencijavimo taisykles, kabotažą ir kt. Dalis pakeitimų įsigaliojo jau praėjusią savaitę, kitiems nustatytas ilgesnis pereinamasis laikotarpis.
ES mobilumo paketo dalys
ES mobilumo paketas yra suskirstytas į tris pagrindines dalis:
1. Mobili Europa
Pirmoji dalis skirta gerinti kelių transporto sąlygų ir veiklos reglamentavimą bei jo įgyvendinimą. Manoma, kad būtent ši dalis turės daugiausiai įtakos veiklai. Ji apima vairuotojų poilsio laiką, vairuotojų komandiravimą, kabotažą, patekimą į kelių transporto rinką ir tachografus.
2. Švarus mobilumas
Antroji dalis skirta transporto sektoriaus poveikiui ES aplinkai. Ypač daug dėmesio skiriama keleivių kelių transportui (vietos ir tarptautinių maršrutų autobusams) - nuostatos apima elektrifikavimą, CO2 standartus bei konkrečias taisykles dėl patekimo į rinką. Pakete numatyti tikslai, kuriuos reikės pasiekti 2025-2030 m.
3. Tvarus mobilumas
Trečioji paketo dalis skirta kurti saugų ir jungtinį mobilumą visoje ES, taip pat didinti transporto sektoriaus tvarumą. Tai apima keitimosi informaciją skaitmeninimą ir automatizavimą, pėsčiųjų saugumą ir tolesnius CO2 standartus. Pakete numatyti tikslai, kuriuos reikės pasiekti 2025-2030 m.
Pagrindinės datos ir pakeitimai
Visą ES mobilumo paketą ES priėmė 2020 m. liepą. Naujosios taisyklės įsigaliojo etapais:
- 2020 m. rugpjūčio mėn.: Įsigaliojo naujosios vairuotojų poilsio taisyklės.
- 2022 m. vasario 2 d.: Įsigaliojo vairuotojų komandiravimo ir sienų kirtimo registracijos taisyklės.
- 2022 m. vasario 21 d.:Įgyvendintos taisyklės, susijusios su kabotažu ir patekimo į transporto rinką.
- 2023 m. rugpjūtį:Įsigaliojo reikalavimai dėl išmaniųjų tachografų įrengimo.
Vairuotojų darbo ir poilsio laikas
Mobilumo paketu nekeičiamai pagrindiniai vairuotojų maksimalaus darbo bei vairavimo laiko, taip pat poilsio laiko reikalavimai, tačiau keičiasi galimas poilsio laiko paskirstymas bei panaudojimas.
Pagal bendrąją taisyklę, per bet kurias 2 paeiliui einančias savaites vairuotojas turi pasinaudoti bent dviem normaliais kassavaitinio poilsio laikotarpiais (po 45 valandas) arba vienu normaliu kassavaitinio poilsio laikotarpiu (45 valandų) ir vienu sutrumpintu kassavaitinio poilsio laikotarpiu (kuris trunka bent 24 valandas).
Tačiau pakeitimais numatyta išimtis lanksčiau organizuoti darbo ir poilsio laiką, nustatant, kad vairuotojas galės pasinaudoti 2 iš eilės einančiais sutrumpintais kassavaitinio poilsio laikotarpiais ne įsisteigimo šalyje tuo atveju, jei vairuotojas per bet kurias 4 iš eilės einančias savaites pasinaudos bent 4 kassavaitiniais poilsio laikotarpiais, iš kurių bent 2 būtų normalūs kassavaitinio poilsio laikotarpiai.
Svarbu: Bet koks kassavaitinio poilsio laikotarpio sutrumpinimas turės būti nustatyta tvarka ir terminais kompensuojamas kitu lygiaverčiu poilsio laikotarpiu.
Poilsis ne transporto priemonėje
Normaliais kassavaitinio poilsio laikotarpiais ir bet kokiu ilgiau nei 45 valandas trunkančiu kassavaitinio poilsio laikotarpiu, kuriuo kompensuojami ankstesni sutrumpinto kassavaitinio poilsio laikotarpiai, negali būti naudojamasi transporto priemonėje. Jie turi būti praleidžiami tinkamame būste. Visas būsto ne transporto priemonėje išlaidas padengia darbdavys.
Europos Komisija nurodo, kad nėra kriterijų, apibrėžiančių kokios yra poilsiui tinkamos sąlygos, svarbu, kad būtų užtikrinama vieta miegui, tinkamai higienai bei nekeltų klausimų dėl sąlygų neatitikimo lyčių lygybei. Turėtų būti pakankamai vietos darbuotojo privatumui. Tokios vietos galėtų būti: viešbutis, motelis, privatus namas ar butas.
Vairuotojo grįžimas į šalį
Vairuotojai turi grįžti į savo arba savo darbdavio šalį ne rečiau nei kas 4 savaites. Mobilumo paketu numatoma, kad vairuotojų darbas turės būti organizuojamas taip, kad vairuotojai galėtų sugrįžti į darbdavio veiklos centrą (kuriame vairuotojas paprastai būna ir kuriame prasideda vairuotojo kassavaitinio poilsio laikotarpis šalyje, kurioje yra įsisteigęs darbdavys), arba sugrįžti į savo gyvenamąją vietą, priklausomai nuo darbo grafiko, kartą per 3 arba 4 savaites, siekiant, kad darbuotojas pasinaudotų bent vienu ne trumpesniu nei 45 valandas trunkančiu kassavaitiniu poilsiu (normaliu arba anksčiau minėtu kompensuotu).
Kai darbuotojas naudosis anksčiau aptartais 2 iš eilės sutrumpinto kassavaitinio poilsio laikotarpiais, darbdavys vairuotojo darbą turės organizuoti taip, kad vairuotojas galėtų grįžti dar prieš prasidedant ilgiau nei 45 valandas trunkančiam normaliam kassavaitinio poilsio laikotarpiui, kuriuo pasinaudojama kaip kompensacija.
Atkreiptinas dėmesys, kad, jei vairavimo laikas baigiasi vienoje iš grįžimo vietų (darbdavio veiklos centre ar darbuotojo nuolatinėje gyvenamojoje vietoje) tuomet darbdavys finansinio įsipareigojimo šiuos grįžimo kaštus padengti neturi. Jei vairuotojas apskritai nusprendžia ilsėtis kitoje valstybėje narėje savo noru, tokių išlaidų darbdavys padengti neprivalo.
Transporto priemonės grįžimas į veiklos centrą
Bent kartą per 8 savaites visos transporto priemonės privalo grįžti į savo įprastinę veiklos bazę darbdavio ES valstybėje narėje (šalyje, kurioje transporto priemonė registruota). Tai yra viena iš sąlygų, su kuria ypač nesutiko Europos kraštuose esančios valstybės, tokios kaip Lietuva, Estija, Latvija ir kt.
Transporto priemonė kiekvieną kartą gali grįžti į tą patį arba į kitą veiklos centrą valstybėje narėje, kurioje yra įsisteigusi įmonė. 8 savaičių laikotarpis prasideda nuo transporto priemonės išvažiavimo iš įsisteigimo valstybės narės ir baigiasi aštuntos kitos savaitės tos pačios dienos pabaigoje.
Kabotažo taisyklės
Toliau galios dabartinė sistema, leidžianti ne daugiau 3 kelionių per savaitę. Tačiau nuo šiol po 3 kelionių vilkikai turi stovėti už kabotažo svečios šalies 4 dienas ir tik tada gali grįžti į ankstesnę šalį. Šis pakeitimas bus taikomas nuo 2022 m.
Bendrosios kabotažo taisyklės (3 operacijos per 7 dienas) nėra keičiamos, tačiau pakeitimai numato papildomą privalomos pertraukos reikalavimą, dar kitaip vadinamą „atvėsimo laikotarpiu“, pagal kurį vežėjams neleidžiama atlikti kabotažo operacijų ta pačia transporto priemone toje pačioje valstybėje narėje 4 dienas po kabotažo operacijos, atliktos toje valstybėje narėje, pabaigos.
Tachografai
Kiekvienoje 2,5-3,5 tonų komercinėje transporto priemonėje turi būti įrengtas naujo tipo išmanusis tachografas, kuris fiksuoja sienų kirtimą, įkrovimą ir iškrovimą bei vairavimo ir poilsio laikotarpius. Tai turėtų padidinti transporto kontrolės sklandumą, kokybę bei reikalavimų laikymąsi.
Vairuotojų komandiravimas
Nuo direktyvos 2020/1057 taikymo pradžios, t. y. 2022 m. vasario 2 d., direktyva Nr. 2018/957 atlikti pakeitimai turės būti taikomi ir kelių transporto sektoriui. Pakeitimai apima tokio paties dydžio darbo užmokesčio mokėjimo taisykles, dienpinigių įskaitymo į darbo užmokestį taisykles ir kitas komandiruojamų darbuotojų garantijas.
Svarbu: Vienas iš svarbiausių pokyčių vežėjams 2022 metais: draudžiama įskaičiuoti į atlyginimą už darbą užsienyje (už komandiruotes) mokėtinų sumų susidedančių iš dienpinigių ar apgyvendinimo išlaidų.
Reglamentai, kuriuos pakeičia Mobilumo paketas
Mobilumo paketas įsigaliojo per kelis reglamentus:
- Reglamentas Nr. 2020/1054, kuriuo iš dalies keičiami reglamentai Nr. 561/2006 ir 165/2014.
- Reglamentas Nr. 2020/1055, kuriuo iš dalies keičiami reglamentai Nr. 1071/2009 ir 1072/2009.
- Reglamentas Nr. 2020/1056, kuriuo nustatoma teisinė sistema reglamentavimo informacijos, susijusios su krovinių vežimu Europos Sąjungos teritorijoje, teikimo elektroninėmis ryšių priemonėmis.
- Direktyva Nr. 2020/1057, kuria nustatomos konkrečios su direktyva 96/71 ir direktyva 2014/67 susijusios kelių transporto priemonių vairuotojų komandiravimo taisyklės ir iš dalies keičiami direktyva 2006/22 ir reglamentas 1024/2012.
Poveikis transporto įmonėms ir vairuotojams
Mobilumo paketas pagerins vairuotojų darbo sąlygas, padidins kompetentingų organų kontrolės galimybes ir sieks labiau atliepti spartėjančio informacinių technologijų naudojimo privalumus. Kita vertus, kai kurie pakeitimai akivaizdžiai apsunkins mažesnių Europos kraštuose įsikūrusių vežėjų tolimesnę veiklą.
Dėl vilkikų grąžinimo į įmonės veiklos bazę įsisteigimo šalį transporto įmonės išlaidos didėja. Tai gali lemti kainų kilimą ir sumažinti vežėjų konkurencingumą.
Pavyzdys: Jei transporto priemonė bet kuriuo metu išvežama iš įsisteigimo valstybės narės 2022 m. kovo 29 d., antradienį, vėliausiai ji turėtų būti bet kuriame įmonės veiklos centre jos įsisteigimo valstybėje narėje, trečiadienį 2022 m. gegužės 25 d. (23:59).
Nors Mobilumo paketo reikalavimai jau galioja, transporto įmonėms vis dar kyla daug neaiškumų dėl jų praktinio įgyvendinimo bei reikalavimų vykdymo pagrindimo kontrolės atveju. Kontrolės kelyje tampa vis sudėtingesnės, tikrinamos net smulkios detalės.
Siekiant sumažinti baudų riziką, rekomenduojama transporto įmonėms turėti teisinį atstovą priimančioje šalyje, į kurią komandiruojamas vairuotojas, ir tinkamai pasiruošti dokumentaciją, įrodančią reikalavimų vykdymą.
tags: #darbas #vairuotojams #mobilumo #paketas