Pavojingų medžiagų, t. y. bet kokių skystų, dujinių arba kietų medžiagų, dėl kurių kyla pavojus darbuotojų sveikatai ar saugai, galima aptikti beveik visose darbo vietose.
Sveikatos problemos, kurių gali kilti dirbant su pavojingomis medžiagomis, yra labai įvairios: tai ir nedidelis akių ir odos dirginimas, ir sunkūs padariniai, pavyzdžiui, apsigimimai ir vėžys. Padariniai gali būti ūmūs arba ilgalaikiai, o kai kurios medžiagos gali turėti kaupiamąjį poveikį. Kai kurios pavojingos medžiagos kelia su sauga susijusį pavojų, pavyzdžiui, gaisro, sprogimo arba uždusimo pavojų.
Dėl naujų technologijų, sektorių plėtros ir darbo organizavimo tvarkos pokyčių gali atsirasti didesnė biologinių arba cheminių veiksnių keliamos žalos rizika. Kitas pavyzdys - vis daugiau paslaugų sektoriuose, pavyzdžiui, namų priežiūros ir atliekų tvarkymo, dirbančių darbuotojų susiduria su pavojingomis medžiagomis ir nors šiuose sektoriuose kyla įvairių pavojų, informuotumas apie juos yra mažas.
Siekiant apsaugoti darbuotojus nuo pavojingų medžiagų, pirmiausia reikia įvertinti riziką. Tuomet reikėtų imtis veiksmų, kurie padėtų pašalinti arba kuo labiau sumažinti kylančią riziką. Valstybės narės ir EU-OSHA sukūrė įvairių modelių, kuriuos taikydamos mažosios ir vidutinės įmonės gali įvertinti riziką.
Rizikos vertinimo procesas
Norint užtikrinti saugią ir sveiką darbo aplinką, pirmiausia privaloma įvertinti riziką. Rizikos vertinimas - sveikatos ir saugos vadybos pagrindas ir vienas iš darbdaviams nustatytų teisinių įpareigojimų. Rizikos vertinimas - tai įvairios sveikatai ir saugai gresiančios rizikos, atsirandančios dėl darbdaviams, darbuotojams ir šeimos nariams darbo vietoje kylančių pavojų, vertinimo procesas. Rizikos vertinimas turėtų būti išdėstytas raštu.
Rizikos vertinimas atliekamas penkiuose pagrindiniuose veiksmuose:
- Pavojų nustatymas ir aprašymas: Turite nustatyti visus galimus pavojus, susijusius su jūsų veikla, ir asmenis, kuriems gresia atitinkama rizika. Privalote apsvarstyti kiekvieną jūsų verslui svarbų veiksnį ir aspektą. Pavojus yra tai, kas gali padaryti žalos, pradedant žala turtui, nedideliais sužalojimais ir nedidelėmis sveikatos problemomis ir baigiant sužalojimais, dėl kurių žmonės tampa neįgalūs, suserga ar netgi miršta. Kad nebūtų pražiūrėtas nė vienas pavojus arba kuriam ne jūsų verslo aspektui nebūtų skirta daugiau dėmesio negu kitam, galima taikyti HEEPO principą (angl. Human, Equipment, Environment, Product, and Organisation - „žmogus, įranga, aplinka, produktas ir organizavimas“), kuris padės susidaryti bendrą jūsų veiklos vaizdą. Apsvarstykite visus toliau nurodytus veiksnius, susijusius su jūsų įmone:
- Žmogus: fizinio arba psichinio pajėgumo stoka, žinių arba įgūdžių trūkumas, kompetencijos trūkumas, netinkamas požiūris arba elgesys.
- Įranga: mašinos, rankiniai įrankiai, programinė ir techninė įranga, stalai ir kėdės.
- Aplinka: apšvietimas, triukšmas, klimatas, temperatūra, vibracija, oro kokybė arba dulkės.
- Produktas: pavojingosios medžiagos, sunkūs kroviniai ir aštrūs arba įkaitę objektai.
- Organizavimas: darbo vietos išdėstymas, darbo užduotys, darbo laikas, pertraukos, pamainų sistemos, mokymas, darbo sistemos, komunikacijos, grupinis darbas, bendravimas su lankytojais, socialinė parama arba savarankiškumas (Europos darbuotojų saugos ir sveikatos agentūra).
- Pavojų įvertinimas siekiant nustatyti rizikos lygį: Užduokite sau klausimą: „Kas blogo gali nutikti?“ Nustatę pavojus, sudarykite jų sąrašą ir suteikite jiems numerius. Šis sąrašas jums padės nepraleisti nė vieno pavojaus; išvengti kartojimosi; atlikti rizikos vertinimą. Rizika priklauso nuo kelių veiksnių, t. y.: pavojaus pasireiškimo tikimybės (galimybės); pasireiškusio pavojaus pasekmių sunkumo; pavojaus poveikio dažnumo ir trukmės; populiacijos, t. y. žmonių, kuriems daromas poveikis, skaičiaus. Praktiniais sumetimais paprastai atsižvelgiama į du iš šių veiksnių (vertinimo parametrų) - tikimybę ir sunkumą. Tikimybė (arba galimybė) yra pavojaus pasireiškimo tikėtinumas. Jai įtakos turi jau taikomos saugos ir atsargumo priemonės. Pvz., jeigu svirno palėpėje įrengti turėklai, nukritimo pavojus bus mažesnis. Vertinti riziką nėra sunku. Eidami per kelią, kiekvienąkart mintyse įvertiname riziką. Visi žinome, kad kertant kaimo kelią gresia kitokia rizika nei einant per judrią miesto gatvę. Pvz., traktoriaus apsivertimo rizika priklauso nuo vairuotojo apsaugos. Sunkumas rodo pasekmės (sužalojimo, susirgimo, žalos) dydį. Jam įtakos turi pavojaus pobūdis. Norėdamas nustatyti pavojaus pasekmių sunkumą, aprašykite galimas pavojaus pasekmes. Pavyzdžiui, nukritimas iš aukščio automatiškai siejamas su dideliu sunkumu, nes nukritus galima žūti.
- Prevencinių ir apsaugos priemonių nustatymas: Nustatykite priemones, taikytinas norint kuo labiau sumažinti riziką. Priimdamas sprendimus dėl priemonių, paisykite bendrųjų prevencijos principų:
- rizika mažinama tokia tvarka: a) šalinamas pavojaus šaltinis; b) keičiamas pavojaus šaltinis; c) mažinami šaltinio keliami pavojai; d) izoliuojamas pavojaus šaltinis; e) personalas apsaugomas naudojant asmenines apsaugos priemones arba kitokias priemones;
- mažinama žmogaus klaidų galimybė;
- vykdoma sveikatos priežiūra.
- Veiksmų įgyvendinimas: Laikydamiesi plano, įgyvendinkite pasirinktas priemones. Kartu su paskirtaisiais asmenimis reguliariai tikrinkite, kokia pažanga padaryta. Pasirūpinkite, kad problemos, kurių iš karto negalima išspręsti visam laikui, būtų išspręstos laikinai, kol bus galima rasti galutinį sprendimą. Pvz., sužalojimo rizika, gresianti dirbant grandininiu pjūklu, priklauso nuo grandininio pjūklo savybių ir turimų asmeninių apsaugos priemonių.
- Liekančiosios rizikos vertinimas: Atminkite, kad visų pavojų pašalinti negalite, tačiau galite juos suvaldyti. Liekamoji rizika - tai rizika, kuri lieka pritaikius atitinkamas kontrolės priemones. Jas įgyvendinus, būtina iš naujo įvertinti pavojų atsižvelgiant į naujas aplinkybes. Dėl pritaikytų priemonių dabar pavojaus pasireiškimo tikimybė veikiausiai bus mažesnė. Sunkumas išliks toks pats, nes, pavojui pasireiškus, pasekmės nesikeis.
Kada šis procesas baigiamas? Niekada. Pavojai turi būti reguliariai peržiūrimi ir stebimi. Žmonės keičiasi, infrastruktūra dėvisi, įrenginiai ir mašinos pakeičiami kitais, transporto priemonėse sumontuojama papildoma įranga, technologijos tobulėja, todėl rizikos vertinimus turėsite nuolat atnaujinti. Kai kurie pavojai savaime išnyksta pašalinus jų šaltinį (pvz., seną traktorių pakeitus moderniu), tačiau gali atsirasti naujų pavojų. Pavojai gali kisti kartu su metų laikais. Tai, kas saugu vasarą, gali būti pavojinga žiemą (pvz., dėl slidžių paviršių, parazitų atsiradimo). Privalote nuolat vertinti naujausius pasikeitimus. Po kiekvieno svarbaus pokyčio peržiūrėkite ir iš naujo įvertinkite galimus pavojus ir riziką.
Teisinė bazė ir kontrolės priemonės
Europos Sąjungos darbuotojų saugos ir sveikatos (DSS) direktyvose taip pat nustatytos pavojingų medžiagų privalomos (tai reiškia, kad jų privaloma laikytis) ir orientacinės (tai reiškia siektiną rezultatą) OEL. Pavojingų cheminių medžiagų OEL yra svarbi informacija, kuri yra reikalinga vertinant ir valdant riziką. Dauguma ES valstybių narių nustato savo nacionalines OEL, kurios paprastai taikomos didesniam medžiagų kiekiui, nei nustatyta ES direktyvose.
Daug pavojingų medžiagų priskiriamos prie kancerogenų, kurių poveikį gali patirti darbuotojai. Siekiant apsaugoti darbuotojus šiuo metu Europos Sąjungoje taikomos konkrečios nuostatos. Pagal Kancerogenų direktyvą, darbdaviai turi vertinti kancerogenų ar mutagenų poveikį, siekti jo išvengti arba jį sumažinti.
DSS teisės aktais siekiama apskritai apsaugoti darbuotojus nuo su sauga ir sveikata susijusių pavojų ir pavojingų medžiagų poveikio darbo vietoje (pvz., Cheminių medžiagų ir Kancerogenų direktyvomis, taip pat Direktyva dėl ribinių verčių). Juose reikalaujama, kad darbdaviai vertintų riziką darbo vietoje atsižvelgdami į visą riziką darbuotojų saugai ir sveikatai, įskaitant su pavojingomis medžiagomis susijusią riziką, ir nustatytų atitinkamas apsaugos ir prevencijos priemones. Taip siekiama užtikrinti, kad rizika būtų šalinama ten, kur ji atsiranda, ir teikti didžiausią prioritetą bendroms priemonėms, t. y.
Pagal REACH teisės aktus ir CLP reglamentą reikalaujama, kad cheminių medžiagų gamintojai ir tiekėjai užtikrintų medžiagų ženklinimą standartinėmis saugos etiketėmis, pavojaus piktogramomis ir pateiktų saugos duomenų lapus. Juose pateikiama informacija apie medžiagų savybes ir su jomis susijusius pavojus, taip pat pateikiamos rekomendacijos dėl jų laikymo, tvarkymo ir rizikos prevencijos.
ES reglamentai dėl darbuotojų saugos ir sveikatos yra įtraukti į nacionalinės teisės aktus, tačiau valstybės narės taip pat turi teisę įtraukti papildomas arba griežtesnes nuostatas dėl darbuotojų apsaugos.
Specialiosios darbuotojų grupės
Darbdaviai taip pat turi atsižvelgti į visas pažeidžiamas grupes (pvz., jaunus darbuotojus, nėščias arba krūtimi maitinančias dirbančias moteris), kurių speciali apsauga yra nustatyta įstatymuose. Kai kurios ypač pavojingos medžiagos, pavyzdžiui, asbestas arba polichlorinuoti bifenilai (PCB), šiuo metu yra uždraustos arba jų naudojimas yra griežtai kontroliuojamas.
Okupacinės ribinės vertės (OEL) nustatomos siekiant užkirsti kelią profesinėms ligoms ar kitiems neigiamiems poveikiams darbuotojams, veikiamiems pavojingų cheminių medžiagų darbo vietoje. OEL daroma prielaida, kad veikiami asmenys yra sveiki suaugę darbuotojai, nors kai kuriais atvejais OEL turėtų apsaugoti ir pažeidžiamas grupes - pvz., nėščias moteris ar kitus jautresnius žmones. Tai yra priemonės, padedančios darbdaviams apsaugoti darbuotojų, kurie gali būti veikiami cheminių medžiagų darbo aplinkoje, sveikatą.