Administracinė atsakomybė yra savarankiška ir ypatinga teisinės atsakomybės rūšis, kuri pasireiškia administracinių nuobaudų kaltam asmeniui už padarytą administracinį nusižengimą skyrimu ir realizavimu, turint tikslą kovoti su teisės pažeidimais, užtikrinti teisėtvarką.
Administracinis nusižengimas yra administracinės atsakomybės pagrindas, už kurį taikomos nuobaudos, nustatomos įstatymais ir poįstatyminiais aktais. Administracinės nuobaudos yra savarankiška administracinės prievartos priemonių rūšis, skirta kovoti su teisės pažeidimais. Asmenims, padariusiems teisės pažeidimą, skiriama administracinė nuobauda, kuria siekiama nubausti teisės pažeidėją, sudrausminti jį, pataisyti, perauklėti, įspėti, taip pat įspėti ir kitus asmenis, kad šie nedarytų teisės pažeidimų.
Administracinė nuobauda - tai atsakomybės priemonė, kuri skiriama administracinį teisės pažeidimą padariusiems asmenims nubausti bei siekiant auklėti, kad ir kiti asmenys laikytųsi įstatymų, nepadarytų naujų teisės pažeidimų.
Administracinės nuobaudos rūšys
Pagal padaryto administracinio teisės pažeidimo sunkumo laipsnį, pavojingumo visuomenei pobūdį yra skiriamos pažeidėjui atitinkamos administracinės nuobaudos, kadangi administracinės nuobaudos skiriasi savo pobūdžiu ir griežtumo laipsniu. Jei pažeidimas priskiriamas prie sunkių, asmeniui, įvykdžiusiam tokį administracinį teisės pažeidimą, skiriama griežtesnė nuobauda, atitinkanti pažeidimo sunkumo laipsnį.
Lietuvoje pagal Administracinių nusižengimų kodeksą (2015, įsigaliojo 2017) gali būti skiriamos šios administracinės nuobaudos:
- Įspėjimas
- Bauda
- Viešieji darbai
Taip pat gali būti skiriamos papildomos nuobaudos, tokios kaip daikto konfiskavimas ar specialiosios teisės atėmimas.
Įspėjimas
Įspėjimas yra švelniausia administracinė nuobauda, skiriama už nekeliančius didesnio pavojaus administracinius teisės pažeidimus. Įspėjimas, kaip administracinė nuobauda, pareiškiamas raštu. Įstatymų numatytais atvejais įspėjimas gali būti įforminamas kitokiu nustatytu būdu. Pasak P.A.Čiočio, įspėjimo tikslas - išaiškinti pažeidėjui, kad jis ateityje būtinai laikytųsi nustatytų taisyklių.
Bauda
Bauda yra plačiausiai taikoma vienkartinė piniginė nuobauda, skiriama už įvairius pažeidimus. Už administracinius teisės pažeidimus piliečiams skiriama bauda negali būti mažesnė kaip dešimt litų ir didesnė kaip vienas tūkstantis litų, o pareigūnams - ne mažesnė kaip dvidešimt litų ir ne didesnė kaip du tūkstančiai litų. Už atskirų rūšių administracinius teisės pažeidimus įstatymu gali būti nustatyta didesnė bauda. Už administracinius teisės pažeidimus nepilnamečiui gali būti skiriama ne daugiau kaip pusė baudos, numatytos ATPK.
Nuo 2021 m. sausio 1 d. Lietuvoje įsigaliojo draudimai ir ribojimai rūkymui daugiabučiuose namuose. Gyventojai nebegalės rūkyti, jei bent vienas namo gyventojas tam prieštaraus. Be to, rūkaliams privalės užtikrinti, kad dūmai nepatektų į kitų namo gyventojų patalpas. Atsakomybė už šio draudimo pažeidimą nustatyta ANK 492 straipsnio 1 dalyje. Jei asmuo neturi padarytų administracinių nusižengimų, numatytų ANK 492 straipsnyje ar nėra kitų aplinkybių, numatytų ANK 610 straipsnio 2 dalyje, skiriamas įspėjimas. Už pakartotinumą numatyta bauda (nuo 50 iki 90 eurų).
ANK 492 straipsnio 3 dalyje numatyta atsakomybė pastatų (butų) arba patalpų savininkams ar kitiems daiktinių teisių turėtojams už Tabako, tabako gaminių ir su jais susijusių gaminių kontrolės įstatyme nustatytų reikalavimų nevykdymą. Bauda nuo 30 iki 60 eurų. Taigi, jei savininkas nenurodo, kas rūkė, gali būti nubaustas ir pats patalpos savininkas.
Už rūkymą daugiabučiuose, kuriuose tą daryti draudžiama, asmenys gali gauti įspėjimą arba baudą nuo 20 iki 50 eurų. Jei nusižengimas padaromas pakartotinai - nuo 50 iki 90 eurų. Patalpų (butų), kuriose buvo rūkoma, savininkams skiriama bauda nuo 30 iki 60 eurų. Nusižengimą pakartojus - nuo 60 iki 120 eurų.
Marijampolės savivaldybės administracijos Viešosios tvarkos skyriaus aiškinimu, jei, pavyzdžiui, balkone rūkė ne pats buto savininkas, o kitas asmuo, tai savininkas turi nurodyti ten rūkusio asmens duomenis: vardą, pavardę ir gyvenamosios vietos adresą. Jei šių duomenų buto savininkas nenurodo, tada jis yra baudžiamas minėta 30-120 eurų bauda.
Rūkyti laiptinėje yra pažeidimas. Rūkyti yra draudžiama bendrojo naudojimo patalpose: laiptinėse, koridoriuose, rūsiuose, palėpėse, bendrose virtuvėse ir pan. Šis draudimas galioja nepriklausomai nuo to, ar bent vienas namo gyventojas yra išreiškęs prieštaravimą rūkymui namo balkonuose, terasose ir lodžijose.
Taip pat rūkyti gali būti draudžiama daugiabučių balkonuose, terasose bei lodžijose, jei bent vienas gyventojas prieštarauja rūkymui, t. y. pateikia prašymą savivaldybei, kad daugiabutyje būtų uždrausta rūkyti.
Advokato teigimu, Tabako kontrolės įstatymas numato, kad rūkymas draudžiamas tik bendrose gyvenamosiose patalpose ir kito bendro naudojimo patalpose, asmeninėse gyvenamosiose patalpose tokio draudimo nėra.
Vis tik rūkantis asmuo privalo užtikrinti, kad tabako dūmai nepatektų į kito savininko buto patalpas.
Norint pranešti apie tokį nusižengimą, namo ir buto numeriai yra būtini. Be įrodymų (nesant nuotraukų ar vaizdo įrašų) ir asmeniui neigiant nusižengimą, jis negali būti nubaustas. Nuotraukose / vaizdo įrašuose balkone, terasoje ar lodžijoje rūkantis asmuo turi būti aiškiai matomas.
Asmenys policijai ar savivaldybės administracijai pranešti apie draudimo rūkyti pažeidimus gali tik tame daugiabutyje, kuriame jie patys yra deklaravę gyvenamąją vietą. Kartu su skundu turi būti pateikti duomenys, patvirtintys rūkymo daugiabučio namo balkone, terasoje, lodžijoje faktą ir aplinkybes.
Jei asmuo nori, kad jo daugiabutyje būtų uždrausta rūkyti, jis turi pateikti prašymą savivaldybės administracijai. Tuomet meras ar jo įgaliotas savivaldybės administracijos direktorius įformina sprendimą paskelbti, kad to daugiabučio namo balkonuose, terasose ir lodžijose draudžiama rūkyti. Draudimas įsigalioja ne anksčiau nei praėjus 15 darbo dienų nuo įsakymo priėmimo dienos.
Namo gyventojai arba bent vienas gyventojas nustatyta tvarka turi kreiptis į atitinkamą savivaldybę, kad name būtų uždrausta rūkyti.
Jei teisinė atsakomybė atsiranda nuo juridinio fakto atsiradimo momento, tai nuo šio momento teisės pažeidimą padariusiam asmeniui atsiranda pareiga atsakyti už padarytą teisės pažeidimą.
Administracinė atsakomybė turi savitų bruožų: administraciniai teisės pažeidimai yra nustatytų ir privalomų elgesio taisyklių pažeidimai, kurie pagal savo pobūdį ir pavojingumo laipsnį nesudaro baudžiamojo nusikaltimo sudėties, tačiau jie užtraukia administracinę atsakomybę.
Administracinės nuobaudos skiriamos kaltiems asmenims paprastai už administracinius teisės pažeidimus. Jos, panašiai kaip ir kriminalinės bausmės, yra regresinio pobūdžio. Tai pirmiausia reiškia, kad jomis siekiama teisės pažeidėją nubausti.
Administracinės atsakomybės priemonės teisės pažeidėjams taikomos pažeidimo padarymo vietoje. Tuo pasireiškia administracinės atsakomybės, administracinių nuobaudų taikymo operatyvumas bei efektyvumas kovojant su administracinės teisės pažeidimais.
Atsakomybę lengvinančios ir sunkinančios aplinkybės
Skiriant nuobaudą, atsižvelgiama į padaryto teisės pažeidimo pobūdį, pažeidėjo asmenybę bei atsakomybę lengvinančias ir sunkinančias aplinkybes.
Lengvinančios aplinkybės - aplinkybės, dėl kurių yra švelninama teisinė atsakomybė padarius teisės pažeidimą. Padarius nusižengimą ar nusikaltimą ir paaiškėjus lengvinančioms aplinkybėms gali būti sumažinta bausmė.
Sunkinančios aplinkybės - aplinkybės, dėl kurių už padarytą teisės pažeidimą, nusikaltimą ir atsižvelgus į jas gali būti skiriamos griežčiausios pagal įstatymą numatytos bausmės. Padarius nusižengimą ar nusikaltimą teisėjas ar pareigūnas, atsižvelgęs į sunkinančias aplinkybes, skiria didesnes ar net didžiausias nuobaudas ar bausmes, numatytas įstatymais.
Pavyzdžiui, sunkinančiomis aplinkybėmis laikoma: teisės pažeidimas padarytas grupės asmenų; teisės pažeidimas padarytas neblaivaus asmens arba asmenų, apsvaigusių nuo narkotinių, psichotropinių ar toksinių medžiagų.
Administracinės nuobaudos skyrimo tvarka
Kai asmens vienu metu padaryta veika ar veikos užtraukia administracinę atsakomybę pagal kelis šio kodekso straipsnius ar straipsnio dalis, galutinė nuobauda šiam asmeniui skiriama pagal sankciją, nustatytą už sunkesnįjį iš padarytų administracinių nusižengimų. Šiuo atveju asmeniui kartu su administracine nuobauda šiame skyriuje nustatyta tvarka skiriamos viena arba kelios administracinio poveikio priemonės, numatytos už bet kurį iš padarytų administracinių nusižengimų.
Administracines nuobaudas skiria teismai arba įstatymų įgaliotos valstybės institucijos (pareigūnai). Administracinė nuobauda skiriama ne vėliau kaip per 2 metus nuo teisės pažeidimo padarymo dienos, o esant trunkamam teisės pažeidimui - per 2 metus nuo jo paaiškėjimo dienos. Nutarimas dėl administracinės nuobaudos paskyrimo gali būti apskundžiamas per 20 dienų.
Asmuo, padaręs pažeidimą ir esantis e. VMI autorizuotų paslaugų srities Mano VMI vartotoju, prisijungęs prie Mano VMI, pradžios lango skiltyje Mokesčiai ir baudos gali peržiūrėti aktualią informaciją apie administracinių baudų prievoles: paskirtas baudas, nusižengimo padarymo datą, baudų sumas, sumokėjimo terminus, neapmokėtas sumas, rasti nuorodą į teisės aktą, pagal kurį skirta administracinė bauda ir kt.
Asmuo, padaręs administracinį nusižengimą, turi kreiptis į instituciją, paskyrusią baudą už administracinį nusižengimą, jeigu nežino, už ką buvo paskirta administracinė bauda.
Asmuo, padaręs pažeidimą ir esantis e. VMI autorizuotų paslaugų srities Mano VMI vartotoju, administracinio nusižengimo (AN) baudą gali apmokėti elektroniniu būdu prisijungęs prie Mano VMI -> Mokesčiai ir baudos -> Administracinės baudos, paspausti aktyvų mygtuką Sumokėti.
Asmenys, susidūrę su finansiniais sunkumais ir negalintys laiku sumokėti paskirtų administracinių baudų (AN baudų), gali kreiptis dėl jų mokėjimo išdėstymo dalimis (t. y., mokestinės paskolos sutarties sudarymo) pateikdami prašymą dėl AN baudų atidėjimo arba išdėstymo.
Jeigu žmona mokėjimo pavedime nurodė pažeidimo identifikacinį kodą (ROIK), tuomet įmoka bus užskaitoma automatiškai tam asmeniui, kuriam buvo paskirta bauda pagal mokėjimo pavedime nurodytą ROIK.
| Miestas | Daugiabučių, kuriuose draudžiama rūkyti, skaičius | Gauta skundų (nuo 2021 m. sausio 1 d.) | Paskirta baudų |
|---|---|---|---|
| Vilnius | 2 316 | Keli per mėnesį | 0 |
| Kaunas | Apie 602 | 98 | 46 |
| Klaipėda | 348 | 10 | 13 |
| Šiauliai | 165 | 56 | 9 |
| Panevėžys | 97 | Keletas | 2 |
| Mažeikiai | 43 | 12 | 2 |
| Alytus | 59 | 7 | 0 |
| Marijampolė | 37 | 0 | 0 |
Draudimas rūkyti viešose vietose turėjo įtakos ir moksleiviams. Tokia mintis peršasi palyginus 2007 m. ir 2014 m. 5-ų, 7-ų ir 9-ų klasių mokinių apklausas. Pernai net apie 50 proc. mažiau šio amžiaus grupės moksleivių nurodo, kad rūko.
Baudų už rūkymą tam tikrose Savivaldybės numatytose vietose taikymo praktika mūsų rajone itin kukli. Dažniausiai užtenka įspėjimo ar žodinio sudrausminimo, ir žmonės supranta.
Reikia visų pirmą pradėti nuo auklėjimo ir švietimo bei propaguoti sveiką gyvenseną. Tad nematau reikalo kiekvienam išrašyti baudos. Pirmiausia būtina pasikalbėti su žmogumi, jam paaiškinti, suteikti informaciją.
Kavinių terasose mėgstantys rūkyti lankytojai gali būti ramūs. Šios vietos nėra apibrėžtos įstatymais kaip viešosios, kuriose negalima rūkyti.
Taigi, nikotino dūmai pas kitus gyventojus patenka per ventiliacijos angas, bet kaimynai dėl to nieko negali padaryti - įstatymas nenumato draudimo rūkyti šiose vietose, todėl jose riboti rūkymą ar už tai bausti galimybės nėra.
Kaimynai, kenčiantys nuo rūkalų kvapo, turėtų žinoti tai, kad įstatymiškai buto savininkas ar kitas asmuo, kuris naudojasi patalpa, turi užtikrinti, jog tabako dūmai nepatektų į kitų asmenų butus.
Štai keletas žingsnių, kuriuos galite atlikti:
- Pasikalbėkite su kaimynu: Pirmiausia pabandykite geranoriškai pasikalbėti su rūkančiu kaimynu ir paaiškinti situaciją.
- Kreipkitės į savivaldybę: Jei pokalbis nepadeda, kreipkitės į savo miesto savivaldybės administraciją su prašymu uždrausti rūkyti konkrečiame daugiabutyje.
- Kreipkitės į policiją: Jeigu šis įsipareigojimas yra pažeidžiamas, o kreipimasis į savivaldybę nepadeda, tokiu atveju galima kreiptis į policiją ir prašyti pradėti administracinio nusižengimo teiseną pagal atitinkamą straipsnį. Tuomet patalpų savininkui grėstų bauda iki 60 eurų.
- Kreipkitės į teismą: Pasak teisininkės, įmanoma kreiptis į teismą su prevenciniu ieškiniu. Tokiu atveju siekiama uždrausti tam tikrus veiksmus, kurie gali sukelti realią žalą.
Advokato žodžiais, numatoma prevencinių ieškinių galimybė, kai žmogus gina savo teisę, šiuo atveju - į sveikatą, tad būtų galima kreiptis dėl teisinio draudimo.
Klaipėdos savivaldybės atstovas aiškino, kad pažeidimas nuotraukomis ir vaizdo įrašais turi būti fiksuojamas taip, kad būtų galima aiškiai identifikuoti balkone, terasoje ar lodžijoje rūkiusį asmenį. Taip pat turi būti pateikiami paaiškinimai apie pažeidimą, laiką, vietą, asmenį.
Vilniaus miesto savivaldybės atstovas dar pridūrė, kad balkone, terasoje ar lodžijoje rūkantis asmuo nuotraukose ar vaizdo įrašuose turi būti aiškiai matomas.
Marijampolės savivaldybės administracijos Viešosios tvarkos skyrius paminėjo, kad asmenys policijai ar savivaldybės administracijai pranešti apie draudimo rūkyti pažeidimus gali tik tame daugiabutyje, kuriame jie patys yra deklaravę gyvenamąją vietą.
Besiskundžiantis kaimynas turėtų surinkti duomenis bei įrodymus, kad policijos pareigūnai ar savivaldybės administracijos atstovai galėtų realiai nubausti rūkantį kaimyną. Siūloma išradingiau galvoti apie būdus, kaip surasti reikiamų duomenų, įrodymų, kuriuos būtų galima pateikti pareigūnams. Galima įrašyti privatų pokalbį tarp kaimynų. Jeigu rūkantysis pripažįsta, kad rūko, jūs turėtumėte įrašytą pokalbį, kuris patvirtintų faktą, kad rūkymas balkone vyksta. Su tokiu įrodymu galima bandyti įrodinėti, kad yra pažeidimas.
Svarbu: Teisena dėl rūkymo daugiabutyje gali būti pradedama tik jei skundą pateikia tame daugiabutyje gyvenamąją vietą deklaravęs asmuo.
Savivaldybių atstovai papasakojo apie atvejus, kuomet žmonės skundžia rūkančiuosius, nors name net nėra uždrausta rūkyti. Būna ir taip, kad žmonės piktinasi rūkymu butuose, tačiau dėl to nieko negalima padaryti, mat, kol balkone rūkyti - draudžiama, bute - galima.
Anot Vilniaus savivaldybės atstovo, mažą nubaustųjų skaičių daugiausia ir lemia įrodymų neturėjimas.
Statistika: Skundai ir baudos skirtinguose miestuose.
Nors įstatymai draudžia rūkyti daugiabučių balkonuose, realybėje nubausti pažeidėjus nėra paprasta. Daugelyje miestų gaunama nemažai skundų, tačiau tik nedidelė dalis jų baigiasi baudomis. Pagrindinė priežastis - įrodymų trūkumas.
Vilniaus savivaldybės atstovo teigimu, skundų dėl kaimynų rūkymo daugiabučiuose, kuriuose - draudžiama rūkyti, gaunama po kelis per mėnesį. Taip pat gaunami ir tokie skundai, kai asmuo rūko bute, tačiau numatytas draudimas rūkyti taikomas tik daugiabučių namų balkonuose, terasose ir lodžijose, o ne pačiame bute.
Tą pastebi ir T. Martinaitis - anot jo, Panevėžyje iš viso buvo gauta vos keletas skundų dėl rūkymo balkonuose. Kita dalis skundų - dėl gyventojų, kurie po draudimo rūkyti balkonuose pradėjo tai daryti butuose.
Draudimo rūkyti savo namuose nėra. Po minėto draudimo įsigaliojo padaugėjo skundų dėl prie laiptinių, daugiabučių langų ar butuose rūkančių asmenų, dėl sklindančių rūkalų kvapų. Vis tik įstatymas nenumato draudimo rūkyti šiose vietose, todėl jose riboti rūkymą ar už tai bausti galimybės nėra.
Kaip teisininkė G. Bernotė pataria, kaimynai, kenčiantys nuo rūkalų kvapo, turėtų žinoti tai, kad įstatymiškai buto savininkas ar kitas asmuo, kuris naudojasi patalpa, turi užtikrinti, jog tabako dūmai nepatektų į kitų asmenų butus.
Teisės specialistas rekomenduoja: „Šiuo atveju galima spėti, kad namo ventiliacinė sistema veikia netinkamai. Lietuvoje rūkymo klausimas bendro naudojimo patalpose yra griežtai reglamentuojamas įstatymais.“
Draudimas rūkyti balkonuose yra svarbi priemonė siekiant užtikrinti sveikesnę aplinką daugiabučiuose namuose.
ADMINISTRACINĖ TEISĖ – Atnaujinta
Teisės aktai numato tvarką, kaip teisingai apmokėti baudą už administracinį nusižengimą per Mano VMI, taip pat ką daryti, jei buvo nurodytas neteisingas įmokos kodas ar pažeidimo identifikacinis kodas (ROIK).
Asmuo, susidūręs su finansiniais sunkumais, gali kreiptis dėl administracinių baudų mokėjimo išdėstymo dalimis.
Seimas priėmė Administracinių nusižengimų kodekso pataisas, kuriomis nuspręsta įtvirtinti administracinę atsakomybę pastatų (butų) arba patalpų savininkams ar kitiems daiktinių teisių turėtojams už Tabako, tabako gaminių ir su jais susijusių gaminių kontrolės įstatyme nustatytų reikalavimų nevykdymą.
Nuo 2021 m. draudžiama rūkyti daugiabučių namų balkonuose, terasose, lodžijose, nuosavybės teise priklausančiuose atskiriems savininkams, kai bent vienas namo gyventojas prieštarauja rūkymui.
Teisę atlikti administracinio nusižengimo tyrimą turinčio pareigūno reikalavimu buto arba patalpos savininkas arba kitų daiktinių teisių turėtojas turės šiam pareigūnui nurodyti asmens, kuris rūkė buto ar patalpos balkone, terasoje, lodžijoje, duomenis (vardą, pavardę ir gyvenamosios vietos adresą).