TIR (Transports Internationaux Routiers, tarptautinio kelių transporto) sistema suteikia galimybę prekes vežti pakeliui muitinėms taikant tik būtiniausias intervencijos priemones bei palyginti paprastai naudotis reikiamomis garantijomis. Muitinės konvencija dėl tarptautinio krovinių gabenimo su TIR knygelėmis (TIR konvencija) yra Jungtinių Tautų teisės aktas, skirtas tarptautiniam krovinių gabenimui kelių transporto priemonėmis supaprastinti. Veikia nuo 1975 m., pakeitė ankstesnę 1959 m. TIR konvenciją.
Visos Europos Sąjungos (ES) valstybės narės ir pati ES yra 1975 m. TIR konvencijos susitariančios šalys. TIR tikslais ES yra laikoma bendra teritorija.
TIR konvencijos nuostatos gali būti taikomos ES tik tuo atveju, jei prekių gabenimo pradžia arba pabaiga įvyksta ES nepriklausančioje šalyje arba prekės gabenamos tarp ES valstybių narių per ES nepriklausančią šalį.
TIR sistemos taikymo sąlygos
Prekės turi būti gabenamos kelių transporto priemone, automobiliniu traukiniu arba konteineriu be tarpinio perkrovimo. Kelionė turi kirsti bent vienos valstybės sieną tarp išvykimo muitinės įstaigos ir paskirties muitinės įstaigos. Bent tam tikrą kelio dalį turi sudaryti kelių transportas, o likusi kelionės dalis, kuri vyksta ne kelių transportu, laikoma laikinai sustabdyta TIR sistema. Sistema veikia garantuojant įgaliotosioms asociacijoms ir su oficialia TIR knygele.
Principai ir garantijos
Prekėms, gabenamoms pagal TIR procedūrą, taikomos šios nuostatos: tarpinėse muitinės įstaigose prekėms neturi būti taikomi importo arba eksporto muitai ir mokesčiai. Jei prekės vežamos plombuotomis transporto priemonėmis ar konteineriais, paprastai jos neturėtų būti tikrinamos tarpinėse muitinės įstaigose. Tačiau siekiant išvengti piktnaudžiavimo atvejų, muitinės įstaigos išimties tvarka, tais atvejais, kai įtariama, kad buvo padarytas pažeidimas, gali prekes patikrinti.
Garantinė asociacija įsipareigoja sumokėti visus importo ir eksporto muitus ir mokesčius, taip pat delspinigius, kurie gali būti priskaičiuoti pagal muitinės įstatymus ir taisykles tos šalies, kurioje buvo nustatytas TIR procedūros pažeidimas. Garantinė asociacija tampa atsakinga kompetentingoms tarnyboms tos šalies, kurioje yra išvykimo muitinė, nuo tada, kai TIR knygelė priimama įforminti toje muitinėje. Garantinė asociacija atsako ne tik už prekes, išvardytas TIR knygelėje, bet ir už tas, kurios TIR knygelėje nenurodytos, bet yra užplombuotoje transporto priemonės dalyje arba užplombuotame konteineryje.
TIR knygelės
Muitinės įstaigos ar kitos kompetentingos institucijos suteikia asociacijoms teisę išduoti TIR knygeles ir būti garantais. Asociacijos privalo būti įsisteigusios bent vienerius metus išdavimo šalyje, įrodyti, kad jų finansinė būklė yra gera ir jos turi galimybę vykdyti prievoles, nebūti padariusios rimtų ar pakartotinių muitinės ar mokesčių srities teisės aktų pažeidimų.
TIR knygelė gali būti išduodama tik asmenims, kurie gali įrodyti, kad turi patirties ar sugebėjimą nuolat vykdyti tarptautinius vežimus, kurių finansinė būklė yra gera, kurie nėra padarę rimtų ar pakartotinių muitinės ar mokesčių srities teisės aktų pažeidimų ir kurie gali įrodyti, kad turi TIR konvencijos taikymo žinių. Kiekvienai kelių transporto priemonei ar konteineriui įforminama atskira TIR knygelė; ji galioja tik vienam gabenimui. TIR procedūra gali būti tęsiama per kelias išvykimo ir paskirties muitines, tačiau išvykimo ir paskirties muitinių kartu paėmus negali būti daugiau kaip keturios.
Transporto priemonių ir konteinerių tinkamumas ir ženklinimas
Prekės turi būti gabenamos tik tinkamumo liudijimą turinčiomis bei konstrukcijų ir įrangos reikalavimus atitinkančiomis transporto priemonėmis ar konteineriais. Šalys gali nesutikti pripažinti tinkamumo liudijimo galiojimo tų kelių transporto priemonių ar konteinerių, kurie neatitinka šių sąlygų. Tačiau jos turėtų vengti sulaikyti transporto priemones, jei aptikti trūkumai yra nedideli ir nekelia su kontrabanda susijusios rizikos.
Pagal TIR procedūrą, prie kelių transporto priemonės pritvirtinamos stačiakampės lentelės su užrašu „TIR“; viena lentelė tvirtinama priekyje, kita - gale. Laikinai įvažiuojančioms kelių transporto priemonėms, autotraukiniams arba konteineriams, gabenantiems krovinius pagal TIR procedūrą, nereikalingas joks specialus muitinės dokumentas.
Muitinės procedūros ir kontrolė
Išvykimo šalies muitinės įstaigos imasi visų būtinų priemonių, kad įsitikintų krovinio manifeste pateiktų duomenų tikslumu. Tarpinėse muitinės įstaigose ir paskirties muitinės įstaigose kelių transporto priemonė (ir jos krovinys) ir jį atitinkanti TIR knygelė pateikiami muitiniam tikrinimui. Muitinės įstaigos paprastai pripažįsta kitų susitariančiųjų šalių plombas, jeigu jos nepažeistos, tačiau minėtos muitinės įstaigos gali papildomai uždėti savo plombas.
Išskyrus ypatingus atvejus, muitinės neturi reikalauti, kad jų šalies teritorija važiuojančias kelių transporto priemones vežėjo sąskaita lydėtų palyda, arba kad kelionės metu kelių transporto priemonės būtų tikrinamos. Konvencijoje nustatoma tvarka, taikoma tais atvejais, jeigu muitinės plombos kelionės metu pažeidžiamos arba jeigu krovinys sunaikinamas arba sugadinamas nepažeidus plombų.
Kokios PVM prievolės atsiranda įsigijus naują transporto priemonę iš ES?
Pažeidimai ir sankcijos
Konvencijos pažeidimo atveju pažeidėjui taikomos šalies, kurioje padarytas pažeidimas, teisės aktais nustatytos baudos. Kiekviena susitariančioji šalis turi teisę iš bet kurio asmens, rimtai pažeidusio tarptautinį krovinių gabenimą reglamentuojančius muitinės įstatymus, laikinai arba visam laikui atimti teisę taikyti šios konvencijos nuostatas.
Jei TIR knygelė nebuvo įforminta arba įforminta su išlygomis, kompetentingos institucijos neturi teisės reikalauti, kad garantinė asociacija sumokėtų nurodytus mokesčius, jeigu per metus nuo TIR knygelės įforminimo šioje muitinėje dienos jos raštu nepranešė garantinei asociacijai, kad TIR knygelė neįforminta arba įforminta su išlyga. Reikalavimas sumokėti mokesčius garantinei asociacijai pateikiamas ne anksčiau kaip po trijų mėnesių nuo tos dienos, kai asociacijai buvo pranešta, kad TIR knygelė neįforminta, įforminta su išlyga arba neteisėtai ar apgaulės būdu, ir ne vėliau kaip per dvejus metus nuo tos pačios dienos.
TIR sistemos evoliucija ir ateitis
1948 m. 8 Europos šalių automobilių transporto asociacijos susibūrė į Tarptautinę autokelių sąjungą (IRU), siekdamos ginti automobilių transporto interesus. 1949 m. sąjunga sukūrė Tarptautinio kelių transporto (TIR) sistemą. Vėliau Jungtinių Tautų Europos ekonominė komisija (UNECE) parengė 1959 m. ir 1975 m. TIR konvencijas. XX a. septintajame dešimtmetyje, populiarėjant konteineriams, buvo siekiama pritaikyti konvenciją ir įvairiarūšiam transportui. Daugiausia TIR knygelių, 3 mln., išduota 2013 m.
Šiuolaikinės technologijos, tokios kaip elektroninis deklaravimas ir duomenų apdorojimas (pvz., NCTS sistema), pagerina muitinės tranzito valdymą ir kontrolę. „SafeTIR“ sistema, sukurta rizikos valdymui, suteikia galimybę atsekti TIR knygelių buvimą. Kiekvieną pasiūlytą konvencijos pakeitimą peržiūri Administracinis komitetas, susidedantis iš visų Susitariančiųjų Šalių.
tags: #tir #tranzito #sistemos #elementas #transporto #priemoniu