Aviacijos saugos tyrimai yra itin svarbūs siekiant užtikrinti, kad Europos Sąjungos (ES) civilinės aviacijos saugos tyrimai būtų veiksmingi, operatyvūs ir kokybiški. Šie tyrimai padeda suprasti avarijų ir incidentų priežastis, taip užkertant kelią panašiems įvykiams ateityje.
Reglamentas (ES) Nr. 996/2010: avarijų ir incidentų tyrimo pagrindas
Pagrindinis dokumentas, reglamentuojantis civilinės aviacijos avarijų ir incidentų tyrimą bei prevenciją Europos Sąjungoje, yra Reglamentas (ES) Nr. 996/2010. Šiuo reglamentu siekiama padidinti aviacijos saugą, užtikrinant aukštą tyrimų kokybę.
Taikymo sritis
Šis reglamentas taikomas atliekant saugos tyrimus avarijų ir pavojingų incidentų, kurie:
- įvyko ES valstybių narių teritorijose;
- įvyko ne valstybių narių teritorijose, tačiau yra susiję su valstybėje narėje registruotu orlaiviu arba orlaiviu, kurį naudoja valstybėje narėje įsteigta bendrovė;
- kuriems įvykus valstybė narė turi teisę paskirti įgaliotąjį atstovą, kuris dalyvautų tyrime;
- kuriems įvykus tyrimą atliekanti valstybė leidžia valstybei narei, kuri yra ypač suinteresuota tyrimu, nes avarijoje žuvo ar buvo sunkiai sužeisti jos piliečiai, paskirti ekspertą.
Reglamentas netaikomas avarijų ir pavojingų incidentų, susijusių su orlaiviu, naudojamu karo, muitinės, policijos ar panašių tarnybų, saugos tyrimams.
Nepriklausomos saugos tyrimų institucijos (STI)
Kiekviena valstybė narė privalo turėti nuolat veikiančią nacionalinę civilinės aviacijos saugos tyrimų instituciją (STI), kuri nepriklausomai ir be išorinio poveikio atlieka avarijų ir pavojingų incidentų saugos tyrimus. STI veikia savarankiškai, nepriklausomai nuo kitų institucijų ar šalių, kurių uždaviniai gali kirstis ar turėti įtakos jos nešališkumui.
Valstybės narės turi užtikrinti, kad jų STI būtų aprūpintos reikiamomis priemonėmis ir finansais, įskaitant biudžetą, kad galėtų savarankiškai vykdyti savo įsipareigojimus. Tai apima kvalifikuotų darbuotojų ir tinkamos materialinės bazės, įskaitant biurus ir angarus, užtikrinimą.
Įpareigojimas atlikti tyrimą
Dėl kiekvienos avarijos ar pavojingo incidento, kuriam taikomas Reglamentas (ES) 2018/1139, valstybėje narėje, kurioje įvyko įvykis, atliekamas saugos tyrimas. Jei orlaivis, registruotas valstybėje narėje, patenka į avariją ar pavojingą incidentą ir negalima tiksliai nustatyti įvykio vietos, tyrimą atlieka registracijos valstybės narės STI.
STI gali nuspręsti tirti ir kitus incidentus ar avarijas, jei tikisi padaryti išvadas, kurias galėtų panaudoti aviacijos saugai didinti. Tačiau, jei nebuvo mirtinai ar sunkiai sužeistų asmenų, STI gali nuspręsti nepradėti tyrimo, atsižvelgdama į galimybę panaudoti rezultatus saugai didinti.
Svarbu pabrėžti, kad saugos tyrimai jokiu būdu nesiekia nustatyti, kas kaltas ar atsakingas. Jie turi būti nepriklausomi nuo bet kokio teisminio ar administracinio proceso.
Saugos tyrimų institucijų bendradarbiavimas
Reglamentas skatina STI bendradarbiavimą ir uždavinių delegavimą. Europos civilinės aviacijos saugos tyrimų institucijų tinklas (ENCASIA) yra sukurtas siekiant gerinti tyrimų kokybę, stiprinti institucijų nepriklausomumą ir skatinti aukštus tyrimų metodų bei tyrėjų mokymo standartus.
Tyrimo procesas
Tyrimo vadovas turi įgaliojimus imtis būtinų priemonių saugos tyrimo reikalavimams įvykdyti. Tai apima teisę:
- nedelsiant patekti į avarijos ar incidento vietą, orlaivį ir susipažinti su jo turiniu ar liekanomis;
- reikalauti surinkti įrodymus ir pristatyti nuolaužas ar dalis analizei;
- prašyti atlikti asmenų, susijusių su orlaivio naudojimu, kūnų autopsiją ir medicininę apžiūrą;
- kviesti liudininkus ir prašyti jų pateikti įrodymus.
Valstybė narė, kurios teritorijoje įvyko avarija ar pavojingas incidentas, turi užtikrinti, kad visi įrodymai būtų tvarkomi saugiai.
Koordinavimas su kitomis institucijomis
Valstybės narės turi užtikrinti, kad STI ir kitos institucijos (teisminės, civilinės aviacijos, paieškos ir gelbėjimo tarnybos) bendradarbiautų tarpusavyje remiantis išankstiniais susitarimais, nekenkiant STI nepriklausomumui.
Konfidencialumas ir tinkamas informacijos naudojimas
Reglamentas nustato įrašų, kurie negali būti skelbiami ir naudojami ne saugos tyrimo tikslais, sąrašą. Taip pat reglamentuojamas informacijos, įskaitant tiesiogiai identifikuojančią informaciją apie orlaivį, konfidencialus naudojimas.
Pagalba aukoms ir jų artimiesiems
Kiekviena valstybė narė turi parengti skubių veiksmų planą avarijos atveju, numatantį pagalbą aukoms ir jų artimiesiems, ypatingą dėmesį skiriant psichologinei pagalbai. Oro transporto bendrovės turi pasiūlyti keleiviams galimybę nurodyti kontaktinius duomenis asmenims, kuriems turi būti pranešta įvykus avarijai.
Ataskaita ir saugos rekomendacijos
Tyrimo metu STI teikia saugos rekomendacijas, siekdama gerinti aviacijos saugą, ir pateikia jas atsakingiems asmenims (gamintojams, techninės priežiūros įmonėms, orlaivių naudotojams, mokymo įstaigoms). Tyrimas baigiamas parengiant ataskaitą su saugos rekomendacijomis, kuri skelbiama kuo greičiau, paprastai per 12 mėnesių nuo įvykio.
Institucija registruoja atsakymus į pateiktas saugos rekomendacijas ir stebi veiksmų, kurių imtasi, pažangą. Visos saugos rekomendacijos ir atsakymai į jas yra viešai prieinami, siekiant skatinti išvadų sklaidą ir mažinti avarijų skaičių.
Pagrindinės avarijų ir incidentų priežastys
Aviacijos avarijų ar incidentų priežastys gali būti kelios: techniniai gedimai, žmogiškasis faktorius bei oro sąlygos. Nors orlaivių sistemų dubliavimas sumažina techninių gedimų riziką, didžioji dalis nelaimių vis dar yra susijusios su žmogiškuoju faktoriumi - pilotavimo klaidomis.
Nors orlaivio amžius tiesiogiai neįtakoja avarijų dažniui, tinkama techninė priežiūra ir kvalifikuoti specialistai yra gyvybiškai svarbūs. Nepaisant technologijų pažangos, pilotų ir skrydžių vadovų klaidos išlieka svarbiu veiksniu.
Statistiškai aviacija išlieka viena saugiausių keliavimo sričių. Vis dėlto, skrydžių saugumas priklauso nuo daugelio veiksnių: žmonių kvalifikacijos, orlaivio būklės bei griežtų techninės priežiūros ir skrydžių standartų.
Nors konkrečių procentų, priskiriančių nelaimingus atsitikimus žmogaus klaidoms ar techniniams gedimams, bendru atveju nėra išsamiai aprašyti, įvairūs tyrimai parodė, kad žmogaus klaida išlieka svarbiu aviacijos avarijų veiksniu.
tags: #aviacijos #avarijos #ir #incidentai